В Смоленской области подведены итоги работы в сфере оценки регулирующего воздействия за первое полугодие 2024 года

За первое полугодие 2024 года Министерством экономического развития процедура ОРВ проведена в отношении 32 проектов НПА Смоленской области. 

Положительные заключения подготовлены в отношении 14 проектов (44% от общего числа), отрицательные заключения (заключения, содержащие замечания и предложения, связанные со снижением административной нагрузки на бизнес) - в отношении 18 проектов (56%).

В 18 отрицательных заключениях об ОРВ, содержащих замечания и предложения, связанные со снижением административной нагрузки на бизнес, содержится 126 предложений и замечаний.

Министерством экономического развития проводится системная работа с разработчиками нормативных правовых актов, при этом применяются согласительные процедуры по разбору и учету предложений и замечаний, указанных в заключениях. В рамках такой работы из 126 замечаний и предложений разработчиками учтено 125 замечаний, что составляет 99% от их общего числа. По одному замечанию проведены согласительные процедуры.

По результатам ОРВ разработчиками доработаны все 18 проектов НПА, получивших отрицательные заключения.

В том числе: по 17 проектам НПА получены письма разработчиков о согласии с заключением об ОРВ, по 1 проекту НПА подготовлен Протокол по урегулированию разногласий, возникших в ходе проведения ОРВ.

В 1 полугодии 2024 года проведена экспертиза в отношении 4 областных нормативных правовых актов, разработчиками которых являются:

- Министерство промышленности и торговли Смоленской области;

- Главное управление ветеринарии Смоленской области;

- Министерство инвестиционного развития Смоленской области.

Также во 2 полугодии 2024 года запланирована экспертиза в отношении 4 областных нормативных правовых актов, разработчиками которых являются:

- Министерство промышленности и торговли Смоленской области;

- Министерство инвестиционного развития Смоленской области;

- Министерство сельского хозяйства и продовольствия Смоленской области.

Экспертиза проводится в соответствии с Планом проведения экспертизы областных нормативных правовых актов на 2024 год, утвержденным приказом министра экономического развития Смоленской области от 30.01.2024 № 04/01-01.

Начиная с 2017 года, процедуры ОРВ и экспертизы также внедрены на муниципальный уровень, что позволило оптимизировать действующие на уровне муниципалитетов механизмы правового регулирования в сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности. Областным законом (156-з) установлены перечни муниципальных районов и городских округов, в которых процедуры ОРВ и экспертизы проводятся в обязательном порядке. Кроме того, с 2016 года в обязательном порядке процедуры ОРВ и экспертизы проводятся в городе Смоленске.

На сегодняшний день процедуры проводятся в 11 муниципальных районах и 2-х городских округах Смоленской области (Вяземский, Гагаринский, Рославльский, Сафоновский, Ярцевский, Смоленский, Дорогобужский, Починковский, Краснинский, Руднянский и Шумячский районы, город Смоленск, город Десногорск).

За первое полугодие 2024 года ОРВ проведена в отношении 42 проектов муниципальных НПА, процедура экспертизы проведена в отношении 18 действующих муниципальных НПА.

На постоянной основе сотрудники сектора оценки регулирующего воздействия департамента мониторинга бизнес-климата Министерства оказывают  методологическую и информационно-консультационную помощь представителям исполнительных органов Смоленской области, которые являются разработчиками проектов НПА, а также сотрудникам органов местного самоуправления, ответственным за проведение процедур ОРВ и экспертизы, по вопросам, связанным с проведением процедуры ОРВ, проведением экспертизы действующих НПА,  регистрацией пользователей и порядком их работы на региональном Интернет-портале для публичного обсуждения проектов и действующих НПА органов власти, а также проведением предварительной оценки регулирующего воздействия и составлением отчета по результатам ее проведения.

За первое полугодие 2024 года сотрудниками Министерства  в формате ВКС проведены 5 обучающих вебинаров с разработчиками проектов НПА следующих исполнительных органов Смоленской области:

- Министерство промышленности и торговли Смоленской области;

- Главное управление Смоленской области по культурному наследию;

- Министерство образования и науки Смоленской области;

- Главное управление «Государственная жилищная инспекция Смоленской области»;

- Министерство жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и тарифной политики Смоленской области;

-  Министерство транспорта и дорожного хозяйства Смоленской области;

- Министерство сельского хозяйства и продовольствия;

-  Главное управление ветеринарии Смоленской области.

Публичные обсуждения в отношении всех разрабатываемых проектов НПА (за исключением проектов НПА, в которых указан конкретный получатель субсидии) в рамках ОРВ и действующих документов в рамках экспертизы проводятся на Интернет-Портале для публичного обсуждения проектов и действующих нормативных правовых актов органов власти Смоленской области по адресу: https://regulation.admin-smolensk.ru/.

Работу на Интеренет-Портале ведут исполнительные органы Смоленской области и органы местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области, в которых организовано проведение ОРВ и экспертизы.

Любой посетитель Интернет-портала может принять участие в обсуждении проекта нормативного правового акта в рамках ОРВ и действующего документа в рамках его экспертизы и  направить в удобной для него форме (электронной или письменной) замечания и предложения по его доработке.

При этом на Интернет-портале с помощью современных сервисов для пользователей можно ознакомиться с паспортом проекта акта, в котором отражаются ход работы над проектом, отзывы и предложения участников общественного обсуждения, позиции ведомства-разработчика.

Все это позволяет экспертам и заинтересованным участникам процесса своевременно знакомиться с проектами нормативных правовых актов, вовремя реагировать на возможные изменения законодательства и быть уверенными в том, что их голос будет услышан.

Итоги работы в сфере ОРВ за первое полугодие 2024 года представлены в Аналитической записке «Развитие института оценки регулирующего воздействия в Смоленской области. Итоги работы за первое полугодие 2024 года».