Смоленская область улучшила позиции в Рейтинге регионов по качеству осуществления оценки регулирующего воздействия

Минэкономразвития России подготовило мониторинг качества осуществления оценки регулирующего воздействия регионами в 2018 году.

Оценка результатов работы субъектов в данной сфере отражена в Рейтинге качества осуществления оценки регулирующего воздействия (ОРВ) и экспертизы в субъектах Российской Федерации за 2018 год, согласно которому Смоленская область за 2018 год улучшила свои позиции в группе регионов с «высшим уровнем» оценки качества проведения ОРВ и экспертизы, в которую вошли 36 субъектов Российской Федерации.

В рамках рейтинга Минэкономразвития России было обозначено 5 субъектов Российской Федерации, добившихся значительного успеха по отдельным направлениям ОРВ. Это город Москва, Краснодарский край, Самарская область, Новосибирская область и Смоленская область в части использования количественных методов и анализа издержек при проведении ОРВ.

Также Смоленская область была отмечена среди 9 лидирующих регионов по размещению информации  в разделе «Лучшие практики» на федеральном интернет-портале об ОРВ www.orv.gov.ru.

За период формирования Рейтинга Смоленская область показала устойчивую положительную динамику по внедрению и развитию процедуры ОРВ и экспертизы в субъекте, ежегодно улучшая свои позиции: 2014 год – 75 место в группе с удовлетворительным уровнем, 2015 год – 53 место в группе с хорошим уровнем, 2016 год – 31 место в группе с хорошим уровнем, 2017 – 2018 годы – в группе регионов с высшим уровнем оценки качества проведения ОРВ и экспертизы.

При формировании Рейтинга учитывались такие параметры, как правовое закрепление и практический опыт регионов Российской Федерации в сфере ОРВ, методическое и организационное сопровождение указанного института, внедрение ОРВ в органах местного самоуправления, а также независимая оценка со стороны представителей бизнес-сообщества.

При подготовке Рейтинга особое внимание уделялось качеству практического применения инструментов ОРВ.

Процедуры ОРВ и экспертизы внедрены в Смоленской области с 2014 года во исполнение Указа Президента Российской Федерации В.В. Путина № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления».

В целях решения поставленных Губернатором Смоленской области А.В. Островским задач по формированию благоприятного бизнес-климата для развития предпринимательской и инвестиционной деятельности в регионе проведена большая работа по развитию института оценки регулирующего воздействия, направленная на предотвращение появления в областных нормативных правовых актах избыточных и необоснованных обязанностей, запретов и ограничений для бизнеса.

В Смоленской области сформирована необходимая нормативная правовая база для проведения процедур ОРВ и экспертизы, которая актуализируется с учетом изменений федерального законодательства и практики применения.

Уполномоченным органом исполнительной власти Смоленской области в сфере оценки регулирующего воздействия проектов областных нормативных правовых актов определен Департамент экономического развития Смоленской области. С информацией об ОРВ и экспертизе можно ознакомиться на сайте Департамента по адресу http://econ.admin-smolensk.ru/orv/.

За 2018 год Департаментом экономического развития Смоленской области процедура ОРВ проведена в отношении 107 проектов нормативных правовых актов Смоленской области (2017 г. – 93 процедуры ОРВ). Положительные заключения подготовлены в отношении 29 проектов (27% от общего числа), отрицательные заключения (заключения, содержащие замечания и предложения, связанные со снижением административной нагрузки на бизнес) - в отношении 78 проектов (73%). Экспертиза проведена в отношении 8-ми нормативных правовых актов, подготовлены 8 отрицательных заключений (2016 г. – 8 экспертиз).

При проведении процедур ОРВ и экспертизы на систематической основе организовано взаимодействие с бизнес-сообществом региона, а также с Уполномоченным по защите прав предпринимателей в Смоленской области. Соглашения о взаимодействии в рамках проведения процедур ОРВ и экспертизы заключеныс 8 организациями, представляющими интересы предпринимателей, в том числе: Торгово-промышленная палата, Опора России, Деловая Россия, Научно-промышленный союз, Фонд идей и инвестиций Рывок, Союз строителей России Ассоциация молодых предпринимателей.

С 2017 года по поручению Губернатора Смоленской области А.В. Островского процедуры ОРВ и экспертизы распространены на муниципальный уровень, что способствует оптимизации действующих на уровне муниципалитетов механизмов правового регулирования в сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности.

Областным законом установлены перечни муниципальных районов и городских округов, в которых процедуры ОРВ и экспертизы проводятся в обязательном порядке. На сегодняшний день процедуры проводятся в 11 муниципальных районах и 2-х городских округах Смоленской области (Вяземский, Гагаринский, Рославльский, Сафоновский, Ярцевский, Смоленский, Дорогобужский, Починковский, Краснинский, Руднянский и Шумячский районы, город Смоленск, город Десногорск).