- Главная
- Оценка регулирующего воздействия
- Информация об ОРВ и экспертизе
- Информация об ОРВ и экспертизе
- Отчет за 2014 год по внедрению процедуры оценки регулирующего воздействия на территории Смоленской области
Отчет за 2014 год по внедрению процедуры оценки регулирующего воздействия на территории Смоленской области
30.12.2014
С 2014 года во исполнение Указа Президента РФ от 07.05.2012 № 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления" в соответствии со статьей 26.3.3 Федерального закона № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" в субъектах РФ должны быть введены процедуры оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов (далее - ОРВ) и экспертизы нормативных правовых актов (далее - экспертиза), затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности.
Целью проведения указанных процедур является выявление положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и бюджетов субъектов Российской Федерации.
Департамент экономического развития Смоленской области (далее - Департамент) является уполномоченным органом, ответственным за внедрение оценки регулирующего воздействия в Смоленской области и выполняющим функции по информационно-методическому обеспечению процедуры ОРВ и экспертизы.
За период 2014 года Департаментом проведена следующая работа.
Разработаны нормативные правовые акты, определяющие порядки проведения ОРВ и экспертизы:
- постановление Администрации Смоленской области от 20.12.2013 № 1041 "Об утверждении Порядка проведения оценки регулирующего воздействия проектов областных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности",
- постановление Администрации Смоленской области от 10.04.2014 № 251 "Об утверждении Порядка проведения экспертизы областных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности";
Определены сферы ОРВ по вопросам:
осуществления государственного контроля (надзора),
установления требований при допуске хозяйствующих субъектов к осуществлению предпринимательской деятельности,
по иным вопросам предпринимательской и инвестиционной деятельности по инициативе органов исполнительной власти Смоленской области, осуществляющих разработку проектов НПА.
Создан раздел по ОРВ на сайте Департамента, на котором размещается вся актуальная тематическая информация.
Заключены соглашения о взаимодействии при проведении ОРВ и экспертизы с предпринимательскими сообществами (Смоленская ТПП, "Опора России", "Клуб Лидеров по продвижению инициатив бизнеса", "Союз Строителей Смоленской области").
Утвержден план проведения экспертизы на 2014 год, в соответствии с которым проводилась экспертиза в отношении четырех НПА.
В результате подготовленодва заключения без замечаний (положительные заключения) и два - с замечаниями (отрицательные заключения);
На основании отрицательного заключения, подготовленного в отношении постановления Администрации Смоленской области от 17.02.2009 № 74 "Об утверждении Порядка отбора заявок на реализацию в Смоленской области приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов", Департаментом Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания подготовлен проект постановления Администрации Смоленской области о внесении изменений в указанное постановление. Отрицательное заключение, подготовленное в отношении постановления Администрации Смоленской области от 04.04.2014 № 219 "Об утверждении Порядка осуществления регионального государственного ветеринарного надзора на территории Смоленской области", находится на рассмотрении в Главном управлении ветеринарии Смоленской области.
Процедура ОРВ в 2014 году не проводилась, ввиду отсутствия проектов НПА в определенных сферах.
В настоящее время Департаментом формируется план на 2015 год.
В целях внедрения и развития института ОРВ на муниципальном уровне в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" разработан Департаментом и принят Смоленской областной Думой областной закон от 19.11.2014 № 156-з "Об отдельных вопросах проведения органами местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, и проведения органами местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности", который регулирует отношения, связанные с установлением порядка проведения органами местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области ОРВ проектов муниципальных НПА и экспертизы муниципальных НПА, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности.
Внедрение ОРВ и экспертизы на муниципальном уровне поэтапное:
- с 1 января 2015 г. - в городе Смоленске,
- с 2016 г. – в муниципальном образовании "город Десногорск" и муниципальных районах Смоленской области,
- с 2017 г. - иных муниципальных образованиях Смоленской области.
Минэкономразвития РФ проведен рейтинг качества осуществления ОРВ и экспертизы в субъектах Российской Федерации в соответствии с Методикой формирования рейтинга.
Смоленская область заняла 75 место среди 83, набрав при этом 44,4 балла, что соответствует группе "Удовлетворительный уровень".
Рейтингом учитывались такие показатели, имеющие весомые значения, как:
- закрепление процедур на уровне законодательного органа субъекта,
- обязательный учет выводов, содержащихся в заключении,
- проведение ОРВ и экспертизы закреплено в законе субъекта на муниципальном уровне.
Наибольшее количество баллов получили субъекты РФ, которые вошли в число пилотных (лидер - Ульяновская область).
