Очередное заседание Комиссии по противодействию незаконному обороту промышленной продукции в Смоленской области
Губернатор Алексей Островский провел очередное заседание Комиссии по противодействию незаконному обороту промышленной продукции в Смоленской области, в ходе которого обсуждались меры по противодействию незаконному производству, ввозу и реализации фальсифицированной алкогольной, табачной продукции, а также другие актуальные вопросы.
Предваряя обсуждение, Губернатор особо подчеркнул, что проблема незаконного оборота промышленной продукции сегодня приобретает наибольшую актуальность, поскольку незаконный ввоз, производство и оборот контрафактной и фальсифицированной продукции не только создает условия для недобросовестной конкуренции на потребительском рынке, но и наносит ущерб экономике и престижу как отдельно взятого региона, так и государства в целом. А введение потребителя в заблуждение относительно потребительских свойств и происхождения товара может причинить вред его жизни, здоровью и имуществу. «Очевидно, что при производстве такой продукции нормы безопасности и гигиены не соблюдаются. Например, поддельная спиртосодержащая продукция стоит дешевле, поэтому ее чаще покупают. Между тем, потребление даже небольшого количества контрафактного алкоголя опасно для жизни и здоровья человека. Совсем скоро начнется предпраздничная новогодняя суета, как следствие, возрастет объем продаж спиртного. Особенно много товара подделывают именно в преддверии новогодних праздников. В рамках заседания нам предстоит, в том числе, обсудить комплекс мероприятий по борьбе с незаконным производством, ввозом и реализацией фальсифицированной алкогольной продукции, чтобы максимально защитить потребителей от подделок», - отметил Алексей Островский.
По мнению начальника Управления экономической безопасности и противодействия коррупции регионального УМВД Александра Мягкова, ключевую роль в организации этой работы играет межведомственное взаимодействие всех заинтересованных структур и ведомств, которое осуществляется в формате рабочих групп с участием сотрудников областной прокуратуры, регионального Департамента экономического развития, Роспотребнадзора и др. В ходе таких заседаний обсуждаются возникающие проблемные вопросы, вырабатываются пути их решения. К слову сказать, за первые 9 месяцев нынешнего года смоленскими полицейскими из незаконного оборота изъято порядка 11 тысяч литров этилового спирта и 10 тысяч литров алкоголя.
В числе наиболее значимых результатов работы ведомства в данном направлении Александр Мягков назвал выявление преступной группы, которая занималась производством и реализацией контрафактной алкогольной продукции на территории области. По данному факту возбуждено два уголовных дела. В настоящее время ее организаторы находятся под арестом.
В свою очередь, заместитель начальника Смоленского акцизного таможенного поста – начальник отдела таможенного оформления и таможенного контроля Андрей Чикин проинформировал, что с начала этого года таможенниками было оформлено около 5,8 тысяч товарных партий алкогольной продукции, ввезенной на территорию Евразийского экономического союза (ЕАЭС), а также взыскано свыше 4,6 млрд рублей. За указанный период сотрудники службы взыскали акциз (налог) по 31 товарной партии, ввезенной из стран ЕАЭС, в размере более 29 млн рублей.
В продолжение темы руководитель Управления Роспотребнадзора по Смоленской области Сергей Рогутский сообщил, что в настоящее время ведомство организовало проверки 55 хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу алкогольной продукции. По ее результатам выявлено 27 нарушений нормативно-правовых актов, виновные оштрафованы на общую сумму порядка 90 тысяч рублей.
Со стороны регионального Департамента экономического развития, по словам его руководителя Алексея Титова, также проведены контрольные мероприятия в отношении 243 организаций, обратившихся с заявлением о выдаче либо переоформлении лицензий на розничную продажу алкогольной продукции. По результатам проверок 7 организаций получили отказ.
Отмечалось, что основным критерием при выдаче лицензии является факт подключения организации к Единой государственной автоматизированной системе (ЕГАИС), которая распространяется на торговые сети и предприятия общепита и позволяет учитывать передвижение каждой легальной бутылки алкоголя на всех этапах: от производителя до покупателя в магазине. Кроме этого, сотрудники Департамента посредством ЕГАИС осуществляют контроль за розничными продажами в запрещенное ночное время, а также за ценами, по которым осуществляется реализации алкогольной продукции. Сегодня в системе зарегистрированы 467 юридических лиц (2105 розничных точек продажи спиртного по области).
Предупреждение реализации фальсифицированной табачной продукции – в фокусе особого внимания
Не менее важная проблема, которая рассматривалась в ходе заседания, - фальсификат на табачном рынке. С учетом того, что приграничная территория с Республикой Беларусь является одной из самых критичных по уровню нелегальной табачной продукции, в данную статистику попадают Брянская, Псковская и Смоленская области. «Согласно анализу, проведенному Международной исследовательской группой KantarTNS, лидером среди приграничных регионов является Брянская область с долей нелегальной торговли в 37,8%. В нашем регионе ситуация менее напряженная – доля нелегальной торговли составила 13,2%, но проблема есть, и мы, безусловно, должны уделять ей повышенное внимание», – констатировал Алексей Островский.
Губернатор также проинформировал о проведении на территории региона операции «Шерлок», направленной на выявление и пресечение незаконного производства, перевозок, хранения и продажи табачных изделий посредством работы с заявлениями граждан, которые будут получать материальное вознаграждение за достоверную информацию о местах распространения табачных изделий, находящихся в незаконном обороте: «По согласованию с региональным УМВД мною была одобрена инициатива о проведении на территории Смоленской области силами Международной Ассоциации организаций, осуществляющих деятельность по противодействию незаконному обороту контрафактной продукции «Антиконтрафакт», операции «Шерлок». Напомню, данная организация действует во исполнение поручений Президента Российской Федерации Владимира Владимировича Путина. Операция «Шерлок» проходит в период с августа этого года по август 2019 года. Результаты ее проведения мы сможем оценить к концу следующего года».
В фокусе особого внимания участников заседания оказалась еще одна актуальная проблема в данной сфере – влияние нелегального табака на подростковое курение.
Исходя из значимости вопроса, в работе Комиссии приняла участие руководитель Московского отделения Межрегиональной общественной организации «Общественный Совет по проблеме подросткового курения» Вера Колупаева. Она подчеркнула, что Общественный Совет при поддержке федеральных и региональных органов власти реализует социальную программу, направленную на предотвращение продажи табачных изделий несовершеннолетним, более чем в 60 регионах РФ. Программа уже приносит свои положительные результаты – зафиксировано снижение уровня продажи табачных изделий и, соответственно, значительное снижение уровня подросткового курения.
В то же время во многих приграничных регионах страны, в том числе, Смоленской области, наблюдается негативная тенденция – рост продажи контрафактной продукции, которая продается без предупредительных надписей, акцизных марок, по ценам в разы ниже легальных. Эти и другие факторы делают сигареты визуально и экономически более доступными для несовершеннолетних, нивелируют достигнутые ранее результаты и способствуют активному распространению курения среди подростков.
«Алексей Владимирович, от лица Общественного Совета обращаюсь к Комиссии с просьбой поручить Роспотребнадзору и региональному УМВД проводить проверки, в том числе, по сообщениям нашей организации, а также привлекать средства массовой информации к освещению данной проблемы. Вместе с тем, просим депутатов Смоленской областной Думы оказать поддержку уже существующему законопроекту о наделении Министерства внутренних дел полномочиями по составлению протоколов и открытию дел по статье Административного Кодекса «Производство или продажа товаров и продукции, в отношении которых установлены требования по маркировке и (или) нанесению информации, без соответствующей маркировки и (или) информации, а также с нарушением установленного порядка». И по возможности также оказать содействие в принятии регламента о проведении контрольных закупок Роспотребнадзором в соответствии с ФЗ № 81», – обратилась к главе региона Вера Колупаева.
Алексей Островский поблагодарил руководителя Общественного Совета за внимание к данной проблеме на территории Смоленщины. «Вера Ивановна, огромное Вам спасибо за активную гражданскую позицию по защите наших детей от того зла, которое мы сегодня обсуждаем. Я полностью поддерживаю Ваше предложение», – заявил Губернатор, озвучив ряд поручений и предложений своим профильным заместителям и руководителям ведомств.
В частности, глава региона распорядился подготовить письменные обращения в адрес депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации, избранным от Смоленской области, для возможного внесения ими соответствующей инициативы в Федеральное Собрание.
«Предлагаю Вам, Игорь Васильевич (Ляхов, председатель Смоленской областной Думы), рассмотреть этот вопрос на заседании регионального парламента. Возможно, областная Дума, в целом, выйдет с инициативой на Федеральное Собрание о внесении изменений в законопроект, на который ссылалась Вера Ивановна Колупаева, – выступил с предложением Алексей Островский. – Также, Сергей Витальевич (Рогутский), прошу Вас в рамках Ваших полномочий взять на особый контроль проблему подросткового курения на территории смоленских школ. Я как неравнодушный человек, даже не столько как Губернатор, а как отец троих детей, много перемещающийся по городу Смоленску и по области, постоянно наблюдаю неутешительную картину – дети прямо на территории школ на переменах целыми группами стоят и курят. Соответствующее обращение в Ваш адрес мои подчиненные подготовят».
Еще одно указание глава региона адресовал своему заместителю Константину Никонову, поручив подготовить проект Распоряжения о персональной ответственности руководителей учебных заведений за курение подростков на территории школ. «Зачастую бывают случаи, когда ученики курят не только на прилегающей территории, но и в самой школе, в туалетах. И никому – ни учителям, ни руководству школы – до этого нет никакого дела. Если Роспотребнадзор выявит подобные факты, будем решать вопрос кардинально, вплоть до кадровых решений и увольнения директоров», – заявил Алексей Островский.
Не менее важным, по словам Губернатора, является проведение анализа сложившейся в регионе ситуации в сравнении с общероссийскими показателями. «Я прошу Вас, Алексей Александрович (Титов), провести сравнительный анализ, оценить, где еще есть резервы для дальнейшей работы на территории региона по линии тех или иных ведомств с целью изменения ситуации в положительную сторону. Тот факт, что на Смоленщине показатели в три раза лучше, чем в Брянской области, безусловно, радует. Но не радует, что у нас эта проблема, в принципе, есть. Мы никогда ее не искореним, я иллюзий на этот счет не питаю, но снизить процент курящих детей мы можем», – поставил задачу Губернатор.
Система «Меркурий» – барьер для контрафакта
Помимо этого, в рамках заседания был рассмотрен вопрос о реализации на Смоленщине ввозимой с территории Республики Беларусь небезопасной продукции неизвестного происхождения.
Обращаясь к присутствующим, Алексей Островский заявил: «В мой адрес поступило обращение руководителя Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору Сергея Алексеевича Данкверта, в котором обозначена проблема реализации на Смоленщине ввозимой с территории Республики Беларусь небезопасной продукции неизвестного происхождения, также являющейся фактором распространения особо опасных болезней животных и человека. Эти товары перевозятся с территории Белоруссии в неприспособленных легковых транспортных средствах и реализуются на стихийных рынках на открытом воздухе, без специального оборудования. Сегодня нам также предстоит выработать комплекс мер по борьбе с данной проблемой».
Согласно информации, озвученной заместителем руководителя Управления Россельхознадзора по Брянской и Смоленской области Алексеем Шитиковым, за 9 месяцев этого года в результате контрольных мероприятий выявлено около 240 нарушений порядка ввоза подкарантинной продукции на территорию Российской Федерации, уничтожено 107 партий товара. При этом 40% из них перевозились на малотоннажном транспорте. Свыше 60 тонн продукции не соответствовало требованиям Технического регламента Таможенного союза, а также гигиеническим нормативам, утвержденным постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации.
По словам и.о. начальника Главного управления ветеринарии Андрея Карамышева, крайне актуальным остается вопрос поступления в регион продукции животноводства неизвестного происхождения и сомнительного качества из Республики Беларусь без сопроводительных документов и в обход пункта «Красная Горка». По состоянию на 1 октября в результате совместных действий Главного управления ветеринарии и Пограничной службы ФСБ России пресечено более 30 попыток ввоза на территорию России (в границах Смоленской области) продукции общим весом 44,5 тысяч кг, что более чем в 2 раза превышает количество задержанной продукции за аналогичный период прошлого года.
Андрей Карамышев отметил, что во многом стабилизации ситуации способствует введение в действие Федеральной государственной системы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме «Меркурий». С августа этого года ветеринарная служба Республики Беларусь также начала работу в данном направлении, что, в свою очередь, усложнило легализацию незаконно ввезенной продукции животноводства. Как итог – выявление случаев незаконного ввоза на территорию Смоленской области продукции животноводства неизвестного происхождения и сомнительного качества из Республики Беларусь в настоящее время заметно снизилось.
В завершение заседания Алексей Островский проинформировал собравшихся о том, что в период с 19 по 21 ноября в Москве пройдет Шестой Международный форум «Антиконтрафакт-2018». «По приглашению Министра промышленности и торговли Российской Федерации Дениса Валентиновича Мантурова я запланировал участие в работе Форума. Его мероприятия будут посвящены вопросам создания благоприятных условий для развития легального бизнеса в самых различных отраслях экономики. При этом, особое значение для нашего региона имеет предстоящее подписание на этой авторитетной площадке Соглашения о взаимодействии между Администрацией Смоленской области и Международной Ассоциацией организаций, осуществляющих деятельность по противодействию незаконному обороту контрафактной продукции «Антиконтрафакт», - сообщил Губернатор, добавив, что данный документ предполагает реализацию совместных проектов и программ в сфере противодействия незаконному обороту промышленной продукции и иные направления сотрудничества.
