О Министерстве

УТВЕРЖДЕНО 
постановлением Правительства
Смоленской области
от 10.10.2023 № 23

ПОЛОЖЕНИЕ
о Министерстве экономического развития
Смоленской области

1. Общие положения

1.1. Министерство экономического развития Смоленской области (далее также - Министерство) является исполнительным органом Смоленской области, осуществляющим исполнительно-распорядительные функции в сфере прогнозирования социально-экономического развития Смоленской области и осуществления международных и внешнеэкономических связей.

1.2. Министерство является уполномоченным исполнительным органом Смоленской области в сфере:
- оценки регулирующего воздействия проектов областных нормативных правовых актов;
- содействия развитию конкуренции в Смоленской области;
- осуществления международных и внешнеэкономических связей;
- осуществления полномочий в сфере государственно-частного партнерства.

1.3. В своей деятельности Министерство руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, иными федеральными правовыми актами, Уставом Смоленской области, областными законами, указами и распоряжениями Губернатора Смоленской области, постановлениями и распоряжениями Правительства Смоленской области, иными правовыми актами Смоленской области и настоящим Положением.

1.4. Министерство осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими исполнительными органами Смоленской области, федеральными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области, иными органами, общественными объединениями, организациями и учреждениями.

1.5. Финансирование Министерства осуществляется за счет средств областного бюджета.

1.6. Министерство обладает правами юридического лица, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, бланки, штампы и иные реквизиты, лицевые счета в финансовом органе Смоленской области и в территориальном органе Федерального казначейства.

1.7. Полное официальное наименование Министерства: Министерство экономического развития Смоленской области.
Сокращенное наименование Министерства: Минэкономразвития Смоленской области.

1.8. Местонахождение Министерства: город Смоленск, площадь Ленина, дом 1.

2. Основные задачи Министерства

Основными задачами Министерства являются:

2.1. Экономический анализ и прогнозирование социально-экономического развития Смоленской области.

2.2. Разработка и осуществление мер организационного, финансового, экономического и правового характера, обеспечивающих реализацию региональной политики в сфере экономики.

2.3. Организация работы с исполнительными органами Смоленской области по вопросам реализации на территории Смоленской области государственных программ Российской Федерации, национальных, федеральных, региональных проектов, разработанных в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года», и областных государственных программ.

2.4. Создание благоприятных условий для экономического развития Смоленской области, в том числе путем оптимизации регуляторной среды в экономике.

2.5. Координация деятельности исполнительных органов Смоленской области и организация взаимодействия исполнительных органов Смоленской области с органами местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области по вопросам внедрения в Смоленской области стандарта развития конкуренции в субъектах Российской Федерации.

2.6. Координация деятельности исполнительных органов Смоленской области по вопросам реализации полномочий исполнительных органов Смоленской области в области государственной поддержки инновационной деятельности.

2.7. Обеспечение при реализации своих полномочий приоритета целей и задач по содействию развитию конкуренции на товарных рынках в установленной сфере деятельности.

3. Функции Министерства

В целях выполнения возложенных на него задач Министерство осуществляет следующие функции:

3.1. Осуществляет разработку, корректировку и мониторинг выполнения:
- стратегии социально-экономического развития Смоленской области;
- планов реализации стратегии социально-экономического развития Смоленской области.

3.2. Разрабатывает прогнозы социально-экономического развития Смоленской области и осуществляет анализ их выполнения.

3.3. Формирует региональный прогноз потребности экономики Смоленской области в кадрах на среднесрочную перспективу (на 7 лет).

3.4. Участвует в формировании основных направлений бюджетной и налоговой политики Смоленской области на очередной финансовый год и плановый период.

3.5. Осуществляет комплексный анализ и мониторинг социально-экономического развития муниципальных образований Смоленской области, монопрофильных населенных пунктов (моногородов), а также Смоленской области в целом.

3.6. Принимает участие в разработке проекта областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период в части расчета показателей для формирования его доходной и расходной частей.

3.7. Формирует ежегодный отчет Губернатора Смоленской области о результатах деятельности Правительства Смоленской области, в том числе по вопросам, поставленным Смоленской областной Думой.

3.8. Формирует сводный доклад об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов.

3.9. Подготавливает заключения на проекты областных государственных программ, направляет материалы в рабочую группу по рассмотрению расходных обязательств областного бюджета.

3.10. Проводит анализ и подготавливает сводную отчетную информацию по вопросам реализации на территории Смоленской области государственных программ Российской Федерации, областных государственных программ и выполнения государственных заданий.

3.11. Осуществляет анализ работы исполнительных органов Смоленской области (органов местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области) по разработке перечней государственных (муниципальных) услуг, государственных (муниципальных) заданий.

3.12. Координирует и осуществляет контроль за своевременной подготовкой и проведением исполнительными органами Смоленской области мероприятий, связанных с реализацией национальных, федеральных, региональных проектов, разработанных в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года».

3.13. Осуществляет информационное и методическое обеспечение процедуры оценки регулирующего воздействия проектов областных нормативных правовых актов, а также оценку качества проведения процедуры оценки регулирующего воздействия разработчиками проектов областных нормативных правовых актов.

3.14. Проводит экспертизу областных нормативных правовых актов в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности.

3.15. Осуществляет подготовку заседаний:
- Координационного совета по оценке влияния деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на осуществление федерального государственного контроля (надзора), на состояние инвестиционного климата в Смоленской области;
- общественного совета при Министерстве;
- иных совещательных органов.

3.16. Вносит в Правительство Смоленской области предложения о заключении международных соглашений по вопросам, находящимся в ведении Министерства.

3.17. Вносит Губернатору Смоленской области предложения о заключении договоров (соглашений) о сотрудничестве с другими субъектами Российской Федерации по вопросам, находящимся в ведении Министерства.

3.18. Осуществляет международные связи и межрегиональное сотрудничество в сферах деятельности Министерства.

3.19. Взаимодействует в установленном порядке с Министерством экономического развития Российской Федерации, Министерством иностранных дел Российской Федерации, Федеральной службой государственной статистики, зарубежными дипломатическими и консульскими учреждениями Российской Федерации, зарубежными торговыми и иными представительствами Российской Федерации, дипломатическими и консульскими учреждениями иностранных государств в Российской Федерации, представительствами субъектов Российской Федерации в Смоленской области по вопросам, относящимся к компетенции Министерства.

3.20. Обеспечивает подготовку и представление в Министерство экономического развития Российской Федерации:
- доклада о развитии и результатах процедуры оценки регулирующего воздействия проектов областных нормативных правовых актов, разработанных исполнительными органами Смоленской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности в Смоленской области;
- доклада о состоянии и развитии конкуренции на товарных рынках Смоленской области.

3.21. Осуществляет подготовку сводного годового доклада Губернатора Смоленской области о ходе реализации и об оценке эффективности областных государственных программ, представляемого в Смоленскую областную Думу.

3.22. Организует работу по внедрению в Смоленской области стандарта развития конкуренции в субъектах Российской Федерации, а именно:
- формирует проект перечня товарных рынков для содействия развитию конкуренции в Смоленской области;
- разрабатывает проект плана мероприятий («дорожной карты») по содействию развитию конкуренции в Смоленской области;
- координирует действия исполнительных органов Смоленской области, ответственных за реализацию мероприятий по развитию конкуренции, предусмотренных планом мероприятий («дорожной картой») по содействию развитию конкуренции в Смоленской области;
- организует проведение мониторинга состояния и развития конкурентной среды на товарных рынках Смоленской области;
- подготавливает ежегодный доклад о состоянии и развитии конкурентной среды на товарных рынках Смоленской области;
- подготавливает предложения о повышении эффективности и результативности деятельности исполнительных органов Смоленской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области в области содействия развитию конкуренции.

3.23. Осуществляет анализ текущей ситуации в инновационной сфере, складывающихся тенденций и перспектив ее развития, выявляет основные проблемы, влияющие на развитие инновационной сферы, подготавливает предложения по их решению.

3.24. Формирует предложения по совершенствованию форм государственной поддержки инновационной деятельности на территории Смоленской области.

3.25. Оказывает методическую, информационную и организационную поддержку субъектам инновационной деятельности на территории Смоленской области.

3.26. Участвует в мобилизационной подготовке экономики Смоленской области в пределах установленных полномочий.

3.27. Участвует в пределах установленных полномочий в организации выполнения мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.28. Осуществляет функции государственного заказчика при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Смоленской области.

3.29. Разрабатывает и вносит на рассмотрение Губернатора Смоленской области, Правительства Смоленской области, первого заместителя председателя Правительства Смоленской области, заместителей председателя Правительства Смоленской области предложения и проекты правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Министерства.

3.30. Осуществляет в соответствии с Регламентом Правительства Смоленской области рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан по вопросам, относящимся к компетенции Министерства.

3.31. Осуществляет оказание гражданам бесплатной юридической помощи в виде правового консультирования в устной и письменной формах по вопросам, относящимся к компетенции Министерства.

3.32. Осуществляет в пределах своих полномочий организационное, правовое, финансово-хозяйственное, материально-техническое и информационно-технологическое обеспечение, кадровую работу, собственный документооборот и делопроизводство.

3.33. Осуществляет координацию взаимодействия исполнительных органов Смоленской области по обеспечению доступа негосударственных организаций, в том числе социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в социальной сфере на территории Смоленской области, к предоставлению услуг в социальной сфере населению Смоленской области.

3.34. Осуществляет мониторинг выполнения исполнительными органами Смоленской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области мероприятий по реформированию контрольно-надзорной деятельности.

3.35. Обеспечивает межведомственную координацию деятельности исполнительных органов Смоленской области при реализации соглашения о государственно-частном партнерстве, публичным партнером в котором является Смоленская область, либо соглашения о государственно-частном партнерстве, в отношении которого планируется проведение совместного конкурса с участием Смоленской области (за исключением случая, в котором планируется проведение совместного конкурса с участием Российской Федерации).

3.36. Осуществляет оценку эффективности проекта государственно-частного партнерства, публичным партнером в котором является Смоленская область, и определение сравнительного преимущества этого проекта, а также оценку эффективности проекта муниципально-частного партнерства, публичным партнером в котором является муниципальное образование, входящее в состав Смоленской области, и определение его сравнительного преимущества.

3.37. Осуществляет согласование публичному партнеру конкурсной документации для проведения конкурсов на право заключения соглашения о государственно-частном партнерстве, публичным партнером в котором является Смоленская область.

3.38. Осуществляет мониторинг реализации соглашений о государственно-частном партнерстве.

3.39. Оказывает содействие в защите прав и законных интересов публичных партнеров и частных партнеров в процессе реализации соглашения о государственно-частном партнерстве.

3.40. Осуществляет ведение реестра заключенных соглашений о государственно-частном партнерстве.

3.41. Обеспечивает открытость и доступность информации о заключенных соглашениях о государственно-частном партнерстве, если публичным партнером в соглашении является Смоленская область.

3.42. Представляет в определенный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти результаты мониторинга реализации соглашения о государственно-частном партнерстве, публичным партнером в обязательствах по которому является Смоленская область, либо соглашения о государственно-частном партнерстве, заключенного на основании проведения совместного конкурса с участием Смоленской области (за исключением проведения совместных конкурсов с участием Российской Федерации).

3.43. Координирует участие Смоленской области в презентационных мероприятиях, конференциях, семинарах, выставках по вопросам государственно-частного партнерства в России и за рубежом.

3.44. Разрабатывает и заключает соглашения о сотрудничестве с органами местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области и организациями по вопросам реализации проектов государственно-частного партнерства и развития государственно-частного партнерства в Смоленской области.

3.45. Содействует разработке областных государственных программ, предусматривающих реализацию проектов государственно-частного партнерства на территории Смоленской области.

3.46. Содействует разработке предложений о реализации проектов государственно-частного партнерства на территории Смоленской области.

3.47. Осуществляет информационное, организационное, методологическое и иное содействие исполнительным органам Смоленской области при разработке и реализации проектов государственно-частного партнерства.

3.48. Проводит переговоры, связанные с рассмотрением предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства, проекта муниципально-частного партнерства на предмет оценки эффективности соответствующего проекта и определения его сравнительного преимущества.

3.49. Принимает участие в проведении предварительных переговоров, связанных с разработкой предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства, проекта муниципально-частного партнерства, между публичным партнером и инициатором соответствующего проекта.

3.50. Принимает участие в переговорах, связанных с реализацией проектов государственно-частного партнерства на территории Смоленской области.

3.51. Согласовывает проект концессионного соглашения, концедентом в котором является Смоленская область.

3.52. Рассматривает предложение о заключении концессионного соглашения лица, выступающего с инициативой заключения концессионного соглашения, поступившее в соответствии с частью 42 статьи 37 Федерального закона «О концессионных соглашениях».

3.53. Размещает единый перечень объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений, утвержденный распоряжением Правительства Смоленской области, на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации.

3.54. Обеспечивает открытость и доступность информации о заключенных концессионных соглашениях, если концедентом в соглашении является Смоленская область.

3.55. Содействует разработке областных государственных программ, предусматривающих заключение концессионных соглашений.

3.56. Осуществляет реализацию государственной политики в сфере противодействия терроризму.

3.57. Осуществляет взаимодействие с исполнительными органами Смоленской области, некоммерческими организациями, деловыми и общественными объединениями по вопросам внедрения на территории Смоленской области механизма Национальной социальной инициативы, позволяющего улучшить качество услуг и сервисов в социальной сфере, направленных на удовлетворение потребностей человека в различных жизненных ситуациях.

3.58. Содействует проектированию и внедрению решений, направленных на повышение качества предоставления услуг в социальной сфере, с использованием методологии сервис-дизайна.

3.59. Осуществляет анализ результатов Рейтинга оценки усилий региональных органов исполнительной власти по созданию качественной среды для жизни граждан в субъектах Российской Федерации, сформированного Автономной некоммерческой организацией «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов».

3.60. Осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными и областными законами и иными нормативными правовыми актами.

4. Права Министерства

Для осуществления возложенных на него функций Министерство в пределах своей компетенции имеет право:

4.1. Запрашивать и получать в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, у государственных и иных органов и организаций необходимые информацию, документы и материалы.

4.2. Передавать в установленном порядке информацию государственным органам и организациям в пределах их компетенции.

4.3. Пользоваться в установленном порядке информационными банками данных Правительства Смоленской области, иных исполнительных органов Смоленской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области, а также иных государственных органов, расположенных на территории Смоленской области, использовать государственные системы связи и коммуникаций.

4.4. Вносить на рассмотрение Губернатору Смоленской области, Правительству Смоленской области предложения и проекты правовых актов по вопросам, относящимся к компетенции Министерства.

4.5. Представлять по поручению Губернатора Смоленской области и Правительства Смоленской области интересы Смоленской области на международном, федеральном, региональном и местном уровнях по вопросам, входящим в компетенцию Министерства.

4.6. Заключать договоры (контракты, соглашения) с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области, организациями, гражданами в целях осуществления возложенных на Министерство полномочий.

5. Организация деятельности Министерства

5.1. Министерство возглавляет министр экономического развития Смоленской области (далее – министр), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Смоленской области.

5.2. Министр имеет первого заместителя и заместителя (далее – заместители министра), назначаемых на должность и освобождаемых от должности Губернатором Смоленской области. 
Исполнение обязанностей министра во время его отсутствия возлагается на одного из заместителей министра отдельным правовым актом.

5.3. Министр:

5.3.1. Осуществляет руководство Министерством на принципе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство задач.

5.3.2. Издает в установленном порядке приказы, дает указания, обязательные для выполнения сотрудниками Министерства, утверждает должностные регламенты (должностные инструкции), положения о структурных подразделениях Министерства, а также в установленном порядке контролирует их исполнение.

5.3.3. Действует без доверенности от имени Министерства, представляет его интересы на территории Смоленской области и за ее пределами.

5.3.4. Назначает в установленном порядке на должность и освобождает от должности сотрудников Министерства, за исключением заместителей министра.

5.3.5. Обеспечивает в установленном порядке взаимодействие Министерства с государственными органами по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства.

5.3.6. Заключает в пределах своей компетенции договоры и соглашения, выдает доверенности, совершает иные юридические действия.

5.3.7. Обеспечивает соблюдение сотрудниками Министерства служебной дисциплины, налагает дисциплинарные взыскания в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5.3.8. Распоряжается в установленном порядке денежными средствами Министерства.

5.3.9. Обеспечивает в Министерстве соблюдение финансовой дисциплины, сохранность средств и материальных ценностей.

5.3.10. Осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Смоленской области.

5.4. Министерство в установленном порядке осуществляет бюджетный, статистический и оперативный учет, ведет отчетность.

6. Реорганизация или ликвидация Министерства

Реорганизация или ликвидация Министерства осуществляется Правительством Смоленской области в соответствии с законодательством Российской Федерации.